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聚焦黨代會|為建設高質量產教融合型高職院校和企業黨校保駕護航
來源:作者: 發布時間:2019-06-25 閱讀:

切實履行職責  努力營造風清氣正干事創業環境

為建設高質量產教融合型高職院校和企業黨校保駕護航

——中共四川機電職業技術學院(攀鋼黨校)紀律檢查委員會工作報告

王天堂

2019年6月21日

各位代表:

我受中共四川機電職業技術學院紀律檢查委員會委托,向大會報告第三次黨代會召開以來的工作和對今后五年的工作思路、目標任務和主要措施,請予審議。

一、過去三年的工作

在第三次黨代會召開以來,中共四川機電職業技術學院(攀鋼黨校)<以下簡稱學校>紀委在省教育工委的指導下,在中共攀鋼集團有限公司(以下簡稱攀鋼)紀委和學校黨委的正確領導下,認真學習貫徹黨的十八大、十九大精神及中央、省市、鞍鋼、攀鋼紀委歷次全會精神,扎實推進黨風廉政建設和反腐倡廉工作,為學校的改革、發展和穩定提供了有力的政治保證。

(一)嚴明黨的政治紀律,切實做到“兩個維護”

嚴明黨的政治紀律。嚴明黨的政治紀律,切實做到 “兩個維護”。自覺扛起“兩個維護”重大政治責任,嚴肅政治紀律和政治規矩。壓緊壓實黨風廉政建設“兩個責任”和“一崗雙責”,細化責任分解,明晰責任任務。

強化監督檢查。加強政治紀律和政治規矩執行情況的監督檢查,堅決防止和糾正執行紀律寬松軟的問題,堅決維護黨章黨規黨紀的嚴肅性和權威性,保持黨的先進性和純潔性。

堅決維護學校利益。對于敢于侵害學校整體利益、阻礙學校發展、損害學校形象等行為,絕不手軟、堅決查處。始終保持拒腐防變的高壓態勢,營造風清氣正的良好政治生態。

(二)加強反腐倡廉教育,筑牢廉潔自律防線

強化理想信念教育。結合“兩學一做”學習教育常態化制度化教育活動,加強以堅定理想信念、樹立正確權力觀、榮辱觀和遵紀守法為主要內容的反腐倡廉教育,利用黨風廉政建設大會、警示教育大會、兩級中心組學習、黨群工作例會、干部例會等多種形式安排黨風黨紀專題教育,引導黨員領導干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、政績觀。

開展黨規黨紀教育。結合學習貫徹《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨問責條例》等黨規黨紀,提高遵章守紀意識。用好“學習強國”學習平臺,使之成為黨員干部學習教育的第一陣地,不斷提升黨員干部紀律規矩意識。

對黨員領導干部開展專題教育。在黨員領導干部中開展了算好“個人政治前途賬、經濟收入賬、家庭親情賬、人生自由賬、身心健康賬”的“算賬教育”活動;組織領導干部學習貫徹《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》、《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》,填寫“領導人員及其親屬、特定關系人經商辦企業有關事項總表”,簽訂《 “一崗雙責”承諾書》、《領導干部廉潔承諾書》等近300份;向領導干部家屬贈送家庭助廉教育讀本;在重大節日之前,召開專題會議,重申廉潔過節有關規定,強化黨員干部廉潔意識。

抓好廉潔從業教育。組織學習先進模范典型事跡,組織觀看《永葆央企政治本色,推動攀鋼全面從嚴治黨向基層延伸》、《褪色的人生》、《鏗鏘玫瑰》專題片,組織學習《違紀違法警示錄攀鋼近十年查處典型案例剖析》、市紀委《關于違反中央八項規定精神問題典型案例》等,開展專題輔導講座10余次,組織350余人次參觀“攀鋼勤政樹廉館”,建立健全領導干部、重點敏感關鍵崗位人員廉潔檔案,建立廉潔從業談話制度,增強遵紀守法意識,提高拒腐防變的能力。

(三)建立健全工作制度,推進預防懲治腐敗體系建設

建立健全工作制度。結合學校管理的薄弱環節,注重重點領域的制度建設,重新修訂下發了《四川機電職業技術學院(攀鋼黨校)貫徹落實中央、省、市、攀鋼八項規定實施方案》、《四川機電職業技術學院(攀鋼黨校)業務招待費管理辦法》、《四川機電職業技術學院(攀鋼黨校)核心業務審批權限》、《四川機電職業技術學院(攀鋼黨校)采購管理辦法》、《四川機電職業技術學院(攀鋼黨校)黨委會議事規則》、《四川機電職業技術學院(攀鋼黨校)關于執行“三重一大”制度的辦法》等規章制度50余項,將教材、食堂大宗物資等的采購實行集中公開招標,規范了辦事流程、工作規則,堵塞了管理漏洞和出血點。

落實黨風廉政建設責任制。認真貫徹落實中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》的實施細則。學校于每年初制定下發了《黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工》,使學校黨政主要領導及班子成員、職能部門負責人明確承擔的黨風廉政建設職責、任務,完善了領導干部的一崗雙責制。堅持領導干部任職承諾、述職述廉等制度,把黨風廉政建設責任制執行情況的考核結果作為先進評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據,對貫徹執行情況差,工作落實差,問題較多的部門和干部,實行 “一票否決”。

多舉措嚴抓作風建設。紀委定期向黨委匯報黨風廉政建設工作,分析學校黨風廉政建設狀況及存在的問題和提出解決的辦法。認真貫徹落實《關于貫徹落實習近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》和省委持續開展“正風肅紀”、省教育工委貫徹落實高等學校教師職業行為十項準則工作部署,深入開展作風建設、師德師風建設。

(四)持之以恒開展常態化監督檢查,積極推進巡視巡察發現反饋問題整改工作

加強對關鍵環節、主要程序、關鍵敏感崗位人員的監督。以學校權力運行關鍵環節為監督重點,監督民主集中制及領導班子議事規則的落實情況,加強對“三重一大”、領導人員選拔任用、二次分配等的監督。對招生就業、物資采購、工程招標等重點工作流程進行監督檢查,確保流程規范;對重點敏感關鍵崗位人員履職等情況進行常態化跟蹤監督,確保相關人員廉潔履職。

加強專項監督。加強對合同執行、公物管理、廢舊資源處置、節水節電、年度部門契約化工作業績指標完成情況等項目進行專項監督。三年來,共開展專項監督19項,通過制定詳實的實施方案和認真周密的有效推進,制定和完善管理制度5個,規范工作流程4個,提出整改建議9個,累計挽回損失200多萬元。

積極推進巡視巡察發現反饋問題整改工作。三年來,根據中央關于巡視巡察整改工作整體要求,按照“一一對照、舉一反三”的整改原則。紀委牽頭完成了 四川省委“正風肅紀”專項督查發現反饋具體問題整改工作;完成了2015年以來,中央巡視鞍鋼、鞍鋼巡視攀鋼、攀鋼巡察分子公司,歷次巡視巡察發現反饋問題整改工作;完成了廉潔地圖風險診斷發現反饋問題整改工作。通過對2015年以來歷次巡視巡察發現反饋問題、廉潔地圖風險診斷發現反饋問題的整改,學校管理制度更加完善、科學、規范,有力的促進了學校的改革發展。

(五)運用監督執紀“四種形態”,不斷增強黨紀嚴肅性

建立“三早預警機制”。探索建立“三早預警機制”,切實做到早發現、早提醒、早處理。建立警示提醒、警示誡勉、警示問責三項制度,以“三卡”(藍色警示提醒卡、黃色警示誡勉卡、紅色警示問責卡)為載體;做到事前防控、事中監督、事后挽救。較好地踐行了監督執紀“四種形態”的第一種形態,讓約談函詢、“紅臉出汗”成為常態。三年來,累計下發藍色警示提醒卡7張,黃色警示誡免卡6張,紅色問責卡1張,警示提醒10個單位、個人,警示誡勉6人,警示問責1人。

重視依規依紀處置問題線索。強化依紀辦案、依法辦案意識。從初核、立案、調查、審理、處分、執行等各個環節,嚴格按規定程序進行,建立并實施了“一案兩報告”制度和線索處置以上級紀委為主制度,堅持以案促研、以案促防,注意研究發案特點、規律,提出相應措施、建議,確保問題線索處置依紀依規。

認真查辦問題線索為學校保駕護航。堅持查處與保護并重原則,嚴格落實辦案“二十四字”方針,認真貫徹落實“三個區分開來”;既嚴明黨的紀律,堅決查處違紀案件,又支持改革創新,保護黨員干部干事創業的積極性。三年來,共辦理學院內部問題線索2件、上級紀委轉來的問題線索6件;其中,立案查處1件,給與黨紀處理2人、政紀處理1人,誡勉談話9人次,提醒談話41人次,經濟考核12人,避免挽回經濟損失20余萬元,創效12萬多元。根據問題線索查處情況,及時召開警示教育大會,達到了查處一案,教育一片的目的,對學院黨風廉政建設起到了推動和促進作用。

(六)以提高隊伍素質為目標,不斷加強自身建設

通過學習《黨章》、《條例》、規則、規定等,不斷提高紀檢監察人員的政治思想素質和“五種能力”。高度重視紀檢監察人員的能力建設,通過中紀委、集團公司培訓平臺組織學習業務知識、紀檢理論、法律法規、執紀辦案技巧等;不斷加強與兄弟單位的工作交流,學習他們的先進經驗,開展理論研討,提高工作水平。

二、啟示和不足

回顧過去三年的工作,有以下三點啟示:

一是必須落實黨委主體責任、紀委監督責任和領導人員“一崗雙責”,形成抓黨風廉政建設的整體合力;必須建立健全“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責,依靠職工群眾支持和參與”的反腐敗領導體制和工作機制。

二是必須樹立黨紀嚴于國法的意識,把紀律和規矩挺在前面,注重抓早抓小,早發現,早提醒,早處理,防微杜漸,防于未然,凝聚改革發展的正能量,保護黨員干部干事干凈的積極性和創造力。

三是必須堅持上級紀委和學院黨委的領導,堅持服務于學院改革發展,服務于干部職工勤政廉政,抓作風建設,促中心任務,才能更好發揮監督執紀問責的職能作用。

在肯定成績的同時,我們也還存在一些問題與不足。主要有:一是個別黨員干部廉潔自律意識不強,習慣性思維模式下的習慣性違規現象時有發生;二是個別黨員干部在一定程度上存在政治規矩、紀律意識不強,落實杜絕“七個有之”有差距;三是監督檢查人手有限,監督檢查的方式方法較單一,監督檢查的力度不夠;這些都要引起我們的高度重視,需要在今后的工作中認真加以解決。

三、未來五年主要工作

未來五年,紀檢監察工作必須適應新形勢、抓住新機遇、展現新作為。要高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習貫徹黨的十九大和中紀委歷次全會精神,切實開展“不忘初心、牢記使命”活動,堅決做到“兩個維護”,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,杜絕“七個有之”,全面落實鞍鋼二次黨代會精神和攀鋼紀委、學校黨委工作部署,進一步提高反腐倡廉建設科學化水平,為學院又好又快發展提供堅強有力的保障。

(一)以黨的政治建設為統領,層層壓實管黨治黨政治責任

把政治建設擺在首位。紀檢監察機關是黨的政治機關,必須旗幟鮮明講政治,要深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記系列講話精神,不斷增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個堅決維護”,杜絕“七個有之”。要把堅決維護政治紀律放在首位,以嚴和實的紀律,增強各級黨組織和黨員領導人員推進全面從嚴治黨的責任感、使命感,推進上級黨委、學校黨委決策部署落實落地,堅決糾正上有政策、下有對策,有令不行、有禁不止的行為,推動各項工作部署由藍圖變為現實,愿景變為實景。

壓緊壓實管黨治黨政治責任。細化黨風廉政建設和反腐敗工作責任分解,推動“兩個責任”、領導人員 “一崗雙責”責任落地。嚴肅黨內政治生活,著力解決在堅持民主集中制、開展批評與自我批評、選人用人等方面突出問題,推動各級黨組織和黨員自覺遵守黨章黨紀。嚴格責任追究,對貫徹落實中央精神、上級黨委和學校黨委決策部署打折扣,“四風”和腐敗問題多發頻發,選人用人失察,重大決策失誤,巡視巡察整改不落實,廉潔風險防控不力等,要“一案雙查”嚴肅追責,讓失責必問、問責必嚴成為常態。

(二)牢牢盯住“四風”問題,進一步深化作風建設

嚴抓實管糾四風。認真貫徹落實《關于貫徹落實習近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》,以職能部門和各級領導人員為重點,以貫徹落實中央精神和上級決策部署、整改措施落地為切入口,對“走過場”“做虛功”,表態多調門高、行動少落實差等問題堅決糾正,對造成不良后果的嚴肅問責。切實把中央八項規定精神要求抓成不可逆轉的新常態。持續開展貫徹落實中央八項規定精神專項檢查。堅持開展專項治理,不斷鞏固擴大糾治“四風”成果。重點查處十八大以后、中央八項規定出臺后、黨的群眾路線教育實踐活動開展后仍然頂風違紀的行為。

密切聯系職工群眾。認真貫徹落實《攀鋼集團有限公司黨委關于深入貫徹落實中央八項規定精神進一步加強作風建設的實施辦法》,堅決反對特權思想、特權現象,督促各級領導人員撲下身子深入群眾,開展調查研究,面對面、心貼心、實打實做好群眾工作。對侵害職工群眾利益的問題,要點名道姓通報曝光,嚴肅問責。要把發放正常合理的福利待遇同違規違紀的“四風”問題區別開來,解決好職工群眾生產生活中的實際困難,保證正常的經營管理行為和職工福利,增強職工群眾的獲得感。

(三)加強黨風廉潔建設,堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題

把守紀律講規矩擺在更加重要的位置。督促各級黨組織切實履行管黨治黨責任,加強對基層黨員干部的教育管理監督。重點開展監督檢查工作,將監督檢查的觸角向下向深延伸。緊盯侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題,深入開展專項治理。

加大對上級和學院重大決策部署執行情況的監督檢查,對不執行不落實的及時處理,確保各項決策部署落到實處。運用好監督執紀“四種形態”,既要管住極少數,更要管住大多數。

把紀律和規矩挺在前面加大紀律審查力度。嚴肅查處領導干部濫用職權、貪污受賄、失職瀆職、內外勾結、權錢交易、以權謀私、私設“小金庫”等違反紀律、侵害職工利益等案件。重點查處十八大后不收斂不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈,現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導人員,特別是影響制約學校改革發展、損害職工群眾利益、違反廉潔從業規定、濫用業務處置權等案件。綜合運用紀律處分、組織處理、經濟處罰等方式,增強紀律審查效果,逐步讓黨紀輕處分、組織調整成為大多數,重處分的是少數,嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數。用最堅決的態度減少腐敗存量,用最果斷的措施遏制腐敗增量,堅定維護學校資產安全和職工利益。

(四)積極開展專項監督,努力提升執行力

加大專項工作監督檢查力度。加強對招生就業、物資采購、工程招投標、選人用人等關鍵環節和關鍵崗位人員履職的專項檢查,從源頭上杜絕貪污腐化行為的產生,營造風清氣正、干凈干事的良好工作環境。

圍繞提高執行力,堅持跟蹤問效狠抓檢查建議整改落實。緊密圍繞學校中心工作,積極配合有關部門加強對節能降耗、環境整治、教育教學、產業創效等事關學院發展大局的工作情況進行有效督查跟蹤,要用巡視巡察的方法抓監督,發現問題、反饋問題、整改問題,一環扣一環地抓實、抓到位,做到問題不解決不撒手,整改不見底不撤兵,對“走過場”“打折扣”的,堅決問責。

發揮專項監督作用,提升經營管理水平。注意研究和總結專項監督的有效做法,完善操作程序和組織協調方式,排解管理工作中的矛盾和問題,促使干部職工始終保持勤勉務實、拼搏向上的精神風貌。

(五)堅持改革創新,不斷加強紀檢監察機關自身建設

注重能力建設。要充分認識紀檢監察干部既是黨務工作者,也是管理人員。因此,紀檢監察干部要不斷提高對黨的事業和對學校的忠誠度,做到堅持原則、秉公執紀、甘于奉獻、勇于創新,不斷提高管理能力和執紀辦案的能力,不斷提高維護黨員權利和維護學校利益的能力。

從嚴從細從實強化對紀檢監察干部的監管。進一步健全完善內部監督制度體系,強化內外部監督和剛性約束,及時健全完善學習培訓、工作業務、廉潔干事等方面制度。要自覺接受監督,要求別人做到的,自己首先做到;要求別人不做的,自己首先不做,堅決防止“燈下黑”,不斷提升紀委和紀檢監察干部的公信力。要堅決落實“兩個維護”,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“四個服從”,用鐵的紀律打造忠誠干凈擔當的紀檢監察干部隊伍。

各位代表,同志們!黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上,只有進行時,沒有完成時,讓我們在上級紀委和學校黨委的領導下,堅持全面從嚴治黨的方針,堅定信心,扎實工作,強化監督執紀問責,為把學校建設成為高質量產教融合型高職院校和企業黨校提供強有力的紀律保障。



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